2023年9月1日起施行的《无障碍环境建设法》,把无障碍从倡导性要求提升为法定责任。一段时期以来,各地陆续公布改造计划、发布地方标准,无障碍环境建设正从“有没有”转向“好不好用”。
从补缺口到补细节
过去谈无障碍,多指坡道、盲道和电梯。如今改造清单明显变长:轮椅回转空间、低位服务台、无障碍卫生间扶手高度、盲道的连续性与绕行障碍,都被写入技术要点。一些城市在改造前先请残疾人、老年人实地“试走”,把意见写进设计图纸。居住区加装电梯、老旧小区单元门口的坡化处理,成为改造重点。
不少地方还在探索“连片改造”。如果只有一栋楼有坡道,而周边人行道、公交站台、菜市场入口仍是台阶,轮椅出行依然寸步难行。改造因此从单点设施扩展到社区、街区、交通枢纽的整体贯通。
信息无障碍成为新重点
实体设施之外,信息无障碍被摆到同等位置。政务网站和手机应用要支持大字、语音、读屏;医院、银行、车站等要保留人工服务窗口;影视节目逐步增加字幕和手语;药品说明书、电梯按钮、公交报站等也在推进无障碍版本。对视力障碍者来说,一个能被读屏软件正确朗读的网页,意义不亚于一条平顺的盲道。
- 公共服务场所应提供语音、大字、盲文、手语等辅助方式;
- 互联网应用需按标准完成适老化与无障碍改造;
- 紧急呼叫、报警等系统要能接收短信、文字等非语音求助。
谁来监督,怎么改得动
法律明确了各方责任,也给出了监督抓手。无障碍设施未按规定建设或被随意占用的,可向住建、城管等部门反映;检察机关可对损害公共利益的情形开展公益诉讼。多地把无障碍环境建设纳入文明城市、宜居城市等评价体系,让改造从“可做可不做”变成考核内容。
难点同样存在。盲道被共享单车、商铺杂物占用反复回潮;部分无障碍电梯需要钥匙才能使用,钥匙却不知在谁手上;设施建成后缺乏日常维护。这些问题的根子往往不在标准,而在管理方式和日常习惯。为此,一些地方把无障碍设施纳入城市网格巡查,发现问题限期整改,并公开整改结果。
结语
无障碍环境不只是为残疾人准备的。推婴儿车的父母、拖行李箱的旅客、腿脚不便的老人,都会用到坡道和电梯。随着人口老龄化程度加深,这项建设的受益面只会更广。把细节做扎实、把维护跟上去,无障碍才能真正可用、好用,这也是城市文明最实在的刻度。